辽宁大连公安强化全程监督 提升执法能力

平安春柳 2021-01-10 11:53:59

2016年08月31日


今年以来,辽宁省大连市公安局以“防控风险、服务发展、破解难题、找齐短板”为引领,建立市、县、派出所三级案件管理部门,制定配套的工作制度和工作流程,强化案件的全程监督管控,实现了所有执法办案活动有指挥、有支撑、有保障、可回放、可还原、可倒查,全市公安机关执法能力和执法公信力大幅提升。

从顶层设计入手,高标准推进改革

从年初开始,大连市公安局先后两次召开专题会议,在市公安局成立受案立案管理大队,分局建立案件管理中心,派出所建立法制案管室,与勤务指挥室无缝对接,作为立体化防控体系升级版的重要组成部分。同时,多次召开受案立案工作调度会,明确受案立案改革工作阶段性目标任务,着力解决警情分流、受立案、接处警等方面存在的问题。

大连市公安局还制定下发了《大连市公安局关于改革完善受案立案制度实施方案》,明确了此项工作的建设标准和时限要求,制定出台《大连市公安局受案立案管理工作规定》和《大连市公安机关执法质量常态化考评实施细则》,把受案立案制度改革工作纳入全年重点工作项目考评,实现管理监督科学化、常态化,促进执法规范化建设提档升级。

从规范流程入手,强化受案立案监督管理

围绕健全完善各项工作机制,大连市公安局汇总前期各试点分局案件管理中心及派出所法制案管室建设使用情况,制定并出台相关规定,明确各级案件管理部门的工作职责、工作流程和工作标准;围绕加强培训指导,该局采取“走出去、请进来”等方式,对案管中心和法制案管室分管负责人、民警、文员进行业务指导和实战培训,重点加强执法环节、警情定性、立案标准、法律文书制作等业务的指导,提升全体民警素质;围绕保障职级待遇,该局专门为三级案件管理部门设置了科级干部指数,解决案管民警的职级问题,并对法制专干的职务晋升采取任命制,在表彰奖励时兼顾到法制专干、法制文员这一层级,营造了拴心留人的环境,使优秀法律人才脱颖而出、发挥才干。

从完善工作机制入手,提高执法透明度

大连市公安局严格落实公安部关于完善刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制部署,在原有的法制部门统一审核所有行政、刑事案件基础上,将经济犯罪案件和其他易出问题、有争议的案件,以及其他行政执法机关移送、上级公安机关指定管辖的案件纳入法制审核。在此基础上,统一由案件管理中心对口衔接同级检察机关,办案单位不再自行移送案件。案件管理中心每周依托执法管理平台,梳理110警情、受案数据和立案数据,每月梳理不批捕、不起诉、退查和撤销案件数据,推送研判发现的执法问题,并有针对性地开展检查,督促整改。

大连市公安局全面推行以“法律法规查询平台、案件查询平台、行政处罚结果公开平台、行政复议结果公开平台、不规范执法投诉平台”五大平台为基础框架的执法公开平台,将执法工作放在群众的监督之下。据统计,平台开通后,已发布全市公安机关作出的行政处罚决定740条,受理、督办群众投诉213起,答复群众案件进展查询94次,真正将执法的每一个环节摆在群众面前,将执法的结果置于群众的视线范围内,以公开促公正,以公开促公平,以公开促规范。 作者: 谭彦叙 吴丽霜  


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